西安市人力资源和社会保障局关于印发《西安市创新招才引智工作意见》的通知
GKZGC/2017-0084 西安市人 人力 资源 社会保障 保障局 印发 西安市 招才引智 通知
发布机构 专业技术人员管理处 发文日期 2017-09-07
  西安市人力资源和社会保障局关于印发《西安市创新招才引智工作意见》的通知
市人社发〔2017〕248号

西安市人力资源和社会保障局关于印发《西安市创新招才引智工作意见》的通知

 

各区县、开发区人力资源和社会保障部门,市级各有关部门组织人事处:

    为进一步贯彻市委、市政府《深化人才发展体制机制改革,打造“一带一路”人才高地若干政策》(市字〔201747号),按照全市招才引智工作部署要求,我局制定了《西安市创新招才引智工作意见》,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

 

西安市人力资源和社会保障局

201795

西安市创新招才引智工作意见

 

为加快实施创新驱动发展战略、深化人才发展体制机制改革,紧盯“聚焦三六九,振兴大西安”宏伟目标,围绕364”产业体系发展人才需求,出台招才引智新举措,搭建招才引智新平台,为全面推进国际化大都市、国家中心城市和“一带一路”创新中心建设提供人才支撑和智力保障。现就2017年招才引智工作提出如下意见:

 一、指导思想

牢固树立人才是发展第一资源理念。坚持“打破禁锢、突破限制,超常规招才引智”原则,按照“优化顶层设计、搭建引智平台、做优引才服务”的思路,整合各类资源招才引智,广纳天下英才。用追赶超越和做“五星级店小二”的精神,在引才、聚才、留才及人才服务方面创新思路,构建管理规范、开放包容、服务高效、效应明显的招才引智体系和政策环境,使各类人才能在西安施展才华、建功立业。

二、工作目标

突出抓好国内外顶尖人才(以下简称A类人才)、国家级领军人才(以下简称B类人才)、地方级领军人才(以下简称C类人才)、产业发展与科技创新类人才(以下简称D类人才)等四类高层次人才及产业发展与科技创新类实用人才(以下简称E类人才)的引才。构建中西部领先的引才聚才、人才培养使用、人才管理、人才评价激励、人才服务等五项机制,形成与国际化大都市、国家中心城市、“一带一路”创新中心和“三中心两高地一枢纽”的城市定位相适应的人才发展体系和人力资源优势。

 三、工作重点

(一)完善多元化引才机制,激发招才引智新活力。强化项目聚才、专场招才、中介猎才、以才(团队)引才等多渠道引才模式,形成西安多元化招才引智新机制。

1设立招才引智“西安伯乐奖”制定出台《“西安伯乐奖”实施办法》,从市外新引进人才的我市企事业单位、非公有制经济单位、社会组织和人力资源服务机构予以奖励。

2、突出人才团队引进。通过人才(团队)引才模式,集中力量引进承担国家重点产业项目和攻关科技课题的海内外人才团队,加速其项目产业化转换。

3、引导企业招才引智各区县、开发区招才引智部门要对辖区内规模以上企业宣讲招才引智政策,帮助其强化人才强企意识,调动企业自主引才的积极性,引导企业舍得花重金招引高端人才,提升企业的创新能力和核心竞争力。

4、加强赴外招才引智组团参加广州、深圳海交会、留学英才招聘会暨高端人才洽谈会等国家级大型人才交流活动,举办海外专家行业会议和海外人才专场推介会。

5、加强委托招才引智发挥好海外人才工作站招才引智平台优势,动员海内外各方面力量广泛参与,宣传西安市情、人才需求和人才政策,帮助招引人才。

(二)深化引进交流改革,开拓海外留才新局面。

1、创新海外招才引智机制。支持在西安高校与科研院所、企事业单位及各开发区内博士后科研工作站特聘招收外籍博士后;依托中国(陕西)自由贸易试验区,支持西安各企业聘用世界著名高校优秀外籍应届毕业生,支持国内高校外国留学生取得硕士及以上学位的优秀毕业生直接留西安就业创业。

2、放宽高端人才政策。完善外籍A类高端人才特别通道服务机制,放宽引进外籍人才年龄限制。

3、简化工作居留程序。对引进的外国人才实行“分类管理”,对外国高端人才采用承诺制,申请材料实行“容缺办理”。

4、建立人才国际化培训项目。加大对重点领域、关键环节的专业技术人才以及中长期培训项目支持力度,支持高层次人才所在企业选派骨干和高级管理人员赴国外著名高校、行业龙头企业开展研修、培训。

(三)推进 “西安工匠”建设,实现人才培养新突破。

1、提供技能人才政策保障。出台《西安市首席技师补贴奖励资金管理办法》、《西安市获奖高技能人才奖励实施办法(试行)》、《西安市高技能人才培训基地和技能大师工作室资助实施办法(试行)》及《西安市技师、高级技师奖励补贴资金申领拨付程序》等一揽子高技能人才政策。

2、加快推进5515工程”。未来五年,每年重点建设5家高技能人才培训基地和5家技能大师工作室,培养10名首席技师,力争到2021年高技能人才占技能人才比例达到30%建立“西安工匠”和“西安工匠之星”评选活动长效机制,深入开展各类全市性高技能人才技能大赛。

(四)坚持用人需求导向,探索引才用才新办法。

1、支持事业单位用人主体引才。事业单位可采取直接考核方式招聘D类人才。招聘高层次和急需紧缺人才,可不受岗位限制,经核准授权后,由市级主管部门、区县人社局或用人单位自主组织实施。对条件成熟的事业单位,逐步探索编制备案制管理,促进高层次人才的招才引智工作。

2开辟公务员精准招录渠道。完善考试录用机制,调整录用政策,打破地域条件限制,吸引更多优秀人才投身于大西安建设。提高公务员队伍专业化水平,对部分专业技术较强的职位探索实行公务员聘任制。

(五)突出一站一基地建设,搭建人才培养新平台。

1加快博士后工作站建站工作。出台《西安市企事业单位设立博士后科研工作站(创新基地)申报程序》,鼓励高校、科研机构与企事业单位等联合设立博士后工作站,并予以资助。

2、推进西安市人才创新试验基地建设。按照企事业单位发展需求,打破全市人才创新发展瓶颈,采用“一企业一高校一所一市场”的模式,加快人才工作创新试验基地建设速度。在鼓励创新过程中,尊重企事业单位的主体地位,将权利下放给真正有需求的单位,鼓励企事业单位走出国门,在更广阔的范围积聚人才。

(六)加大政策落实力度,创建人才工作新机制。

1、创新人才认定机制。制定出台《西安市DE类人才分类认定办法》,给予相应的奖励补贴和生活保障待遇。

2、创新薪酬绩效机制。制定《西安市事业单位引进急需紧缺高层次人才绩效工资审核操作流程》,事业单位对急需紧缺的高层次人才,经主管部门审核,可单独制定绩效工资倾斜政策、不纳入绩效工资总量。

(七)完善人才服务保障,树立五星服务新形象。

1、强化人才创新创业“清单制”、“帮办制”服务。统筹设立人才服务专员岗位和统一受理窗口,对高层次人才提供“两个清单”、“四个帮办”服务(服务清单、政策清单;引进落户、创办企业、人才政策兑现、社保医疗教育等服务),为高层次人才提供全方位、全过程服务。

2实行人才项目服务经理制。每名服务人员联系1-2名高层次创业人才,全程跟踪、全程服务。

3、提供“一站式”人才服务。抓好“一站式”人才服务窗口规范运行,在高层次人才子女入学、证照办理、人才公寓申购申租等方面提供优质服务。

四、保障措施

(一)加强招才引智组织保障。建立健全组织机构,形成组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量发挥重要作用的招才引智工作格局。各区县、开发区人社部门和市级各委办局要健全招才引智工作机构,明确招才引智部门职能,选强配齐招才引智工作力量。

(二)强化招才引智统筹协调。建立健全全市各级招才引智部门统一协调、上下联动、资源共享、互促互补的工作机制。定期召开招才引智联席会议,商讨招才引智工作。市级各委办局招才引智部门要充分发挥部门职能优势,制定行业特点明显,措施保障有力的招才引智政策,推动全市招才引智工作;各区县招才引智部门要按照“纵向联系,横向交流”的工作思路,充分挖掘区域产业优势,打造产业人才聚集高地;开发区招才引智部门要利用高端人才富集的优势,积极制定“超常规”招才引智政策,集中力量招揽高、精、尖、缺人才,真正成为全市招才引智工作的主力军。

(三)突出招才引智宣传引导。在全国各类各级人才招聘、交流活动中推送招才引智宣传手册、宣传影像篇等各类宣传材料,广泛宣传西安市招才引智政策措施;要充分发挥电视台、电台、报纸、网络等媒体作用,有计划、有组织地集中宣传全市人才政策、人才典型等,突出对高、精、尖、缺人才引进和创新创业人才的事迹宣传,在全社会营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓烈氛围。

 (四)抓好招才引智考评考核。通过建立健全招才引智考评机制,加大目标考核力度,强化全市招才引智部门责任,激发全市招才引智的热情,形成全面发动、奋力招引的竞争态势。严格落实《西安市2017年招才引智工作考核办法》,将招才引智年度工作目标任务分解落实到区县、开发区及市级各委办局招才引智部门,签定责任书,实行目标管理,增强各单位的责任意识。对招才引智工作取得突出成绩的单位和个人进行表彰。